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2011/9/28 8:34:04 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
老板“跑路風(fēng)”下，溫州官方祭出“嚴(yán)打”之策。9月27日，溫州市政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊暴力討債等違法犯罪行為，依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)和金融秩序穩(wěn)定的通告》(以下簡(jiǎn)稱通告)。
這份由溫州市公安局、市檢察院、市中院聯(lián)合發(fā)布的文件措辭嚴(yán)厲，在五項(xiàng)具體舉措中，有四條均以“堅(jiān)決打擊”起頭，包括堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁、非法集資、惡意欠薪等。
昨天，曾任溫州市委政策研究室主任的溫州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍?jiān)诮邮茉鐖?bào)記者采訪時(shí)表示，類似舉動(dòng)，近年來在溫州還未出現(xiàn)過。在他記憶中，印象最深的是1980年代中期的溫州“抬會(huì)”風(fēng)波，當(dāng)時(shí)政府曾組織過大規(guī)模整頓。
“跑路”企業(yè)主主要有兩種
一面是嚴(yán)厲之姿，另一面是安撫之態(tài)。早報(bào)記者獲悉，26日，溫州有關(guān)部門一天內(nèi)連開兩會(huì)，要求金融及擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度;昨天，溫州25家銀行聯(lián)合發(fā)出倡議，表示將全力支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難與企業(yè)同舟共濟(jì)，“不抽資、不壓貸”。
三部門通告發(fā)布前的25日，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書記陳德榮主持召開當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)，表示“政府該出手時(shí)就要出手”(詳見2011年9月27日東方早報(bào)A5版《溫州出手應(yīng)對(duì)民企老板出逃》)。
通告稱，“嚴(yán)打”的目的是，打擊當(dāng)前因企業(yè)資金鏈斷裂、民間非法集資引發(fā)的暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，“維護(hù)社會(huì)治安和金融秩序穩(wěn)定，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和公民人身財(cái)產(chǎn)安全”。
通告第一條是“堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為”，違者將按法律規(guī)定追究刑事責(zé)任，“不夠刑事處罰的，一律給予治安管理處罰，對(duì)追討行為涉黑涉惡的，司法機(jī)關(guān)將依法從重從快予以打擊。”
溫州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍向早報(bào)記者介紹，目前溫州“跑路”的企業(yè)主主要有兩種：一是確實(shí)卷錢逃走;二是因遭債權(quán)人暴力追債，為自保，先跑出去躲風(fēng)頭。當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎叮械膫鶛?quán)人甚至有黑社會(huì)性質(zhì)的后臺(tái)。
在保護(hù)企業(yè)方面，通告還表示，堅(jiān)決打擊哄搶企業(yè)財(cái)物、堵塞交通等違法犯罪行為。在溫州多起“跑路”事件中，債權(quán)人、企業(yè)工人因討錢無望出現(xiàn)過激行為，如溫州眼鏡業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團(tuán)的事件中，據(jù)相關(guān)部門通報(bào)，“部分員工不明真相，在個(gè)別人鼓動(dòng)下，擔(dān)心企業(yè)倒閉、工資無著落而聚眾上街，一度造成交通阻塞”。
對(duì)此，通告稱，“嚴(yán)禁有關(guān)人員以討薪為借口聚眾擾亂社會(huì)秩序、公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，隨意哄搶、損壞公私財(cái)物等，違者一律給予相應(yīng)治安管理處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑責(zé)。”
通告同時(shí)稱，將堅(jiān)決打擊惡意欠薪等違法犯罪行為，對(duì)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付員工勞動(dòng)報(bào)酬，或有能力支付而不支付的，經(jīng)勞動(dòng)保障等政府相關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，一律按法律規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法從重追究刑事責(zé)任。
“抬會(huì)”悲劇不會(huì)重演
眼下的溫州形勢(shì)，使很多人聯(lián)想到1980年代中期的“抬會(huì)”事件。在被問及溫州30多年民間金融史中的風(fēng)波時(shí)，馬津龍也表示，印象最深的就是“抬會(huì)”風(fēng)潮。
“抬會(huì)”是溫州早期典型的組織化民間金融，指若干人組成一個(gè)“會(huì)”，發(fā)起人稱“會(huì)主”，把“會(huì)員”的錢聚攏，交會(huì)員輪流使用，先用的人付利息，后用的人吃利息。會(huì)員可發(fā)展新會(huì)員變成“會(huì)主”，層層往下，形成復(fù)雜的金字塔式結(jié)構(gòu)。
從1985年八九月間到1986年初，“抬會(huì)”在溫州樂清蔓延，總發(fā)生額約10億元，實(shí)際投入資金22億多元，10萬元以上的大中小會(huì)主1589人，其中有3人的會(huì)款發(fā)生額在億元以上。當(dāng)時(shí)，樂清入會(huì)總?cè)藬?shù)有20多萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戶數(shù)70%，有的村子幾乎涉及每家每戶。
瘋狂的游戲進(jìn)行了一年多，在1986年春出現(xiàn)斷裂、崩盤跡象。很快，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，極度的亢奮轉(zhuǎn)為極度恐慌。整個(gè)秋天，溫州陷入空前的混亂，討債者沖進(jìn)會(huì)主的家。短短3個(gè)月中，有63人自殺，200人潛逃，近1000人被非法關(guān)押，8萬多戶家庭破產(chǎn)。
地方政府組織了大規(guī)模整頓，發(fā)動(dòng)群眾自清自理，經(jīng)濟(jì)、法律、教育和行政手段并行，經(jīng)過4年多努力，終于在1992年基本平息，清退債務(wù)1.54億元。由于當(dāng)時(shí)法律對(duì)這方面的監(jiān)管近乎空白，潛逃后被抓獲的會(huì)主多以“投機(jī)倒把罪”處置。
不過，馬津龍并不認(rèn)為類似一幕會(huì)重演，“抬會(huì)有詐騙性質(zhì)，是非法集資。現(xiàn)在不是這樣，主要是債務(wù)危機(jī)。首先必須承認(rèn)，民間借貸是正常行為，雖然不是正規(guī)金融，但合法。”
溫州市三部門的通告表示，堅(jiān)決打擊非法集資等違法犯罪行為，違者將按法律規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名依法追究刑責(zé)。對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)、非法融資行為，由金融主管部門堅(jiān)決依法取締、查處。
“不借貸，就是死”
“嚴(yán)打”的同時(shí)，官方也在尋求民企融資難的解決之策。
26日下午，溫州銀監(jiān)分局召集20多家金融機(jī)構(gòu)一把手召開會(huì)議。針對(duì)部分企業(yè)主出走的情況，溫州市金融辦主任張震宇說，很多企業(yè)本身沒有太大問題，只是某筆資金周轉(zhuǎn)不靈導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。如果銀行這時(shí)出手相救，絕大多數(shù)企業(yè)能緩過勁來。銀行不要“抽血”，如果一起對(duì)企業(yè)停貸，再好的企業(yè)也會(huì)倒。2008年金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，溫州銀行業(yè)曾幫助企業(yè)渡過難關(guān)，相信這次也能渡過難關(guān)。
溫州銀監(jiān)分局局長(zhǎng)張有榮說，對(duì)中小企業(yè)的貸款支持，增速一定要大于貸款的平均增速。各銀行要多渠道增加資金來源，多為企業(yè)考慮，利率要合理定價(jià)，規(guī)范收費(fèi)行為、吸收存款行為，切實(shí)為企業(yè)減少融資成本。
昨天，包括四大國有銀行溫州分行在內(nèi)的25家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《溫州銀行業(yè)全力支持溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的聯(lián)名倡議書》。“溫州中小企業(yè)面臨前所未有的生存壓力，溫州銀行業(yè)要以發(fā)展溫州經(jīng)濟(jì)為己任，與企業(yè)同舟共濟(jì)，攜手幫扶企業(yè)克服困難、共度時(shí)艱。”倡議書稱。
倡議書表示，將向上級(jí)銀行爭(zhēng)取信貸規(guī)模、優(yōu)惠政策，用好用足信貸資金。同時(shí)，分類幫扶生產(chǎn)經(jīng)營正常但資金出現(xiàn)困難的企業(yè)，不抽資、不壓貸，想方設(shè)法幫企業(yè)渡難關(guān);對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)、信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)降息讓利，貸款利率盡量少上浮或不上浮。據(jù)悉，相關(guān)內(nèi)容還將寫入溫州市政府近期發(fā)布的關(guān)于規(guī)范民間金融秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件。
同在26日下午，溫州市經(jīng)信委組織召開全市擔(dān)保行業(yè)會(huì)議。針對(duì)目前擔(dān)保公司忌憚風(fēng)險(xiǎn)、不敢放開手腳開展業(yè)務(wù)，溫州市經(jīng)信委表示，希望擔(dān)保公司發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)被保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查、處置，向各地經(jīng)貿(mào)部門通報(bào)消息。
會(huì)上，48家擔(dān)保公司倡議，攜手中小企業(yè)、和衷共濟(jì)，并將促使銀行和擔(dān)保公司在利率、保費(fèi)上切實(shí)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠。據(jù)悉，溫州有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)的規(guī)范，整治非法擔(dān)保公司。
“目前局面的根本原因，根源不在民間借貸，而是資金需求得不到滿足，是現(xiàn)有金融制度造成的。”馬津龍說，“民間借貸本來就是正規(guī)金融的補(bǔ)充，企業(yè)只有正常的資金需求得不到滿足，才會(huì)轉(zhuǎn)向民間借貸——對(duì)他們來說，‘借’還有活的機(jī)會(huì)，不借，就是死。”
