2011/9/27 8:31:00 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
自2005年以來，在 “跨越式發(fā)展”的口號下，鐵路投資曾逐年增長。而日前鐵道部公布的數(shù)據(jù)卻顯示，今年6~8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資呈逐月下降的趨勢。
其中，8月份鐵路單月投資金額為353.04億元，同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
事實上，由于資金短缺，當(dāng)前哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等規(guī)劃客運(yùn)專線開工被暫緩，津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。
分析人士表示，今年4月我國快速鐵路里程的規(guī)劃已下調(diào)到4.5萬公里，總投資也下調(diào)到2.8萬億元。由于部分規(guī)劃中的項目未經(jīng)充分論證，或者存在安全隱患，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計部分項目恐怕會永久性停工。
規(guī)劃客運(yùn)專線被大面積擱置
自2009年鐵道部專家評審考察組現(xiàn)場踏勘后，哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運(yùn)專線一直處于被擱置的狀態(tài)。之前，該項目指揮部已經(jīng)成立，且預(yù)期分為四個標(biāo)段施工。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從哈爾濱鐵路局獲悉，哈佳客運(yùn)專線投資總額為379.41億元，如開工建設(shè)，將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設(shè)項目，也是黑龍江省在建高鐵里程最長的項目。
之前，鐵道部內(nèi)部人士曾透露，鐵道部已準(zhǔn)備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前，鐵道部參與地方鐵路建設(shè)均要求絕對控股，至少也是與地方政府按1：1的份額出資。
因缺乏資金，哈佳鐵路恐將繼續(xù)擱置。“鐵道部調(diào)整高鐵規(guī)劃，修完哈齊 (哈爾濱至齊齊哈爾)客專后，黑龍江省因沒有資金，不會再搞鐵路新建項目。”一位哈爾濱鐵路系統(tǒng)知情人士向記者透露。
事實上，自從“7·23”事故以來，多條未開工鐵路項目的命運(yùn)開始變得未知。記者經(jīng)過多方核實，哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等鐵路項目的開工日期已被暫緩。
記者從河南省發(fā)改委獲悉，今年2月份，國家發(fā)改委即已批復(fù)鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運(yùn)專線可行性研究報告。根據(jù)該報告，鄭徐客專計劃為雙線電氣化客運(yùn)專線，全線無隧道，全程大多以高架為主，橋梁占到全線總長的70%。該項目將于年內(nèi)正式開工，2014年建成通車。該鐵路也是國家規(guī)劃的“四縱四橫”客運(yùn)專線的組成部分，承擔(dān)中西部與華東地區(qū)的中長距離客流運(yùn)輸，并溝通京廣客運(yùn)專線和京滬高速鐵路。
3月份，多家媒體曾報道鄭徐客專將于年內(nèi)開工。然而，正線全長361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專，在2011年內(nèi)開工的計劃恐要泡湯。
一位鄭州鐵路系統(tǒng)人士告訴記者，按照正常情況，鄭徐客運(yùn)專線的開工會占據(jù)媒體大量篇幅，但半年來關(guān)于該鐵路的報道卻銷聲匿跡，同時該鐵路河南境內(nèi)征地拆遷安置規(guī)劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示，規(guī)劃中的鄭渝鐵路原先因線路問題沿途各方爭執(zhí)不下，如今也面臨停建。
8月鐵路基建投資銳減近半
之前，曾有負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的一家央企董事會人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，由于建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款增加，在響應(yīng)鐵道部保證重點(diǎn)項目的同時，對一些非重點(diǎn)鐵路項目只能暫時停工。
“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去，而是將融資權(quán)下放，把找錢的壓力分擔(dān)至各企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹。
鐵道部統(tǒng)計中心公布的2011年8月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況顯示，累積到8月份，鐵路固定資產(chǎn)投資3577.2億元，同比減少466.8億元，降幅達(dá)到11.5%。
在財務(wù)吃緊的情況下，今年鐵路建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)也一再向下調(diào)整。從單月數(shù)據(jù)來看，今年6到8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資額分別為581億元、443億元和353億元，呈逐月下降的趨勢。
華泰證券9月23日的研究報告指出，鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資持續(xù)下滑，8月份單月投資金額同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份，鐵路基建投資總額累計達(dá)3164.69億元，同比下降11.14%。其中，8月份單月投資金額為330.39億元，下降速度較7月份進(jìn)一步加快，同比降幅達(dá)49.54%。
按鐵道部公布的投資計劃，今年將投資7000億元，其中基建投資6000億元，比上年削減1000億元。
據(jù)華泰證券分析，鐵道部債務(wù)壓力加大，讓在建高鐵項目受到影響。鐵道部半年報披露的信息表明，其總負(fù)債已達(dá)到2.09萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)創(chuàng)新高，達(dá)到58.53%。
8月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項目。
“鐵道部的高額負(fù)債以及動車事故的負(fù)面影響，造成鐵道部融資難度大幅增加，鐵路股被普遍降級。在資金緊張的狀況下，不少項目因資金來源無法得到保障不得不停工。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明表示，此外鐵道部新領(lǐng)導(dǎo)班子改變了原有的鐵路建設(shè)方針，在“保在建，上必須，重配套”的口號下停止了大規(guī)模修建鐵路的局面。
部分非重點(diǎn)項目或永久停工
按照原鐵道部部長劉志軍在任時提出的規(guī)劃，在“十二五”期末實現(xiàn)全國鐵路里程12萬公里以上，快速鐵路5萬公里，西部地區(qū)鐵路5萬公里以上。一位不愿具名的分析人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，原有的鐵路規(guī)劃實際上已不可能達(dá)成。除規(guī)劃客運(yùn)專線開工日程被擱置外，當(dāng)前國內(nèi)部分在建鐵路也已停工。
據(jù)新華網(wǎng)之前報道，去年3月21日津保鐵路正式開工，按照規(guī)劃，該條鐵路起自天津西站終至保定站，線路全長158公里，按照客貨兼顧原則及時速250公里標(biāo)準(zhǔn)一次性新建。如今，該鐵路已全線停工近4個月。對于停工原因，業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說辭很簡潔：缺錢。
事實上，缺錢的不只津保鐵路一個項目。蔡建明告訴記者，目前國內(nèi)暫停的鐵路項目有津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等。
華泰證券在9月23日的研究報告中指出，債務(wù)壓力加大及商業(yè)銀行信貸不到位導(dǎo)致鐵道部資金緊張，杭甬、沿海客專等部分在建線路或延緩交付或被迫停工。
蔡建明表示，“7·23”動車事故之后，鐵道部對在建鐵路項目展開全面而嚴(yán)格的安全審查，非重點(diǎn)項目基本上被叫停。
天津一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“好多項目明面上不說停工，都說項目建設(shè)放緩，其實大部分器材和工人都撤出來了。”
蔡建明也認(rèn)為，近年來我國鐵路事業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展，但是在注重速度的同時欠缺對質(zhì)量的關(guān)注，目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設(shè)質(zhì)量而采取的必要舉措。
“隨著鐵路事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，一些暫時停工的項目將會逐步恢復(fù)開工。”蔡建明稱，部分鐵路在規(guī)劃時沒有經(jīng)過完整的論證，或者在安全方面存在隱患，隨著鐵路建設(shè)監(jiān)管力度的加大，這部分停工項目有可能會永久性停工。
