2012/7/14 10:08:12 作者： 來源：創業邦
“城在林中，林在城中，城林相依，山水相映”，“山水城林”一直以來都是南京“拿得出 叫得響”的城市第一名片，滿城透綠的生態特色與十朝古都的人文特質相互交融、相映成趣，造就了南京這座城市的獨特氣質。位于南京城區核心地帶的玄武區，則是南京山水城林集于一身的特色標志區。自東晉以來，玄武就是南京的政治、經濟、文化中心，是南京名副其實的“城市文化客廳”。隨著時代腳步的快速邁進，這樣一個以生態風景而著稱、以文脈悠久而見長的主城區也迎來了新一輪發展的巨大挑戰，它的二次創業夢想如何實現?
“玄武區的文化資源和自然資源有很大優勢，但也存在掣肘：比如在城市建設過程中，對建筑物容積率、高度都有一定限制，在產業發展的后續空間上存在明顯不足”，玄武區委書記儲永宏說，“要實現發展可持續，就必須要創新驅動，鼓勵創業，發展戰略性新興產業。”
在2011年召開的區第十次黨代會上，玄武區提出了大力實施“創新玄武、文化玄武、品質玄武、綠色玄武、幸福玄武”五大發展戰略，走創新驅動、內生增長、綠色發展之路，以空間集中、資源集約、產業集聚為導向，著力增強中心城區的集聚輻射力，使全區發展更加全面、更為協調、更可持續。為整合豐富資源，玄武區還拿出“一園四極”的方案，“一園”就是“紫金山—玄武湖”城市中央公園休閑旅游區，“四極”則包括新街口核心經濟區、徐莊軟件產業基地、孝陵衛生態科技綠谷、紅山北部新城核心區四個增長極。通過大力建設“一園”，統籌推進“四極”，形成核心支撐、東部先行、北部崛起、全區超越的發展格局。
藍圖已經繪就，那么，夢想如何變成現實?實體空間受限、有形資源匱乏，是玄武實現跨越發展最大的困難和挑戰，而以創新為主要特征的第三次歷史機遇，則為破解這一瓶頸創造了千載難逢的機會：創新驅動的主體在企業，而創新型企業的核心在人才，人才特別是高層人才已經成為推動發展的動力引擎。儲永宏書記將目光投向了玄武區的另一項豐富資源——科教人才資源：“這是我們最突出、最根本的資源，也是最大的優勢。無論數量還是質量，在全市、全省，乃至全國都很突出。”玄武現有普通高校12所，占全省的10%，其中，江蘇入選國家“211工程”的11所大學中，玄武有3所;入選“985工程”的2所高校中，玄武有1所;全省的98名兩院院士中，有29人在玄武。另外，玄武區還有30個中央及省部屬科研院所，32個省級以上企業科技研發平臺，8個省級以上科技公共服務平臺，25個省級以上重點實驗室。自然與人文交織，歷史與現代融合，賦予了玄武獨特的城市稟賦和資源優勢，也為玄武的后續發展提供了廣闊的成長空間和持久的增長動力。
人才資源是第一資源，誰擁有了人才，誰就擁有了未來;不過，誰能把人才優勢轉化為產業優勢，誰才能贏得發展的先機。2011年7月，南京市提出了“創業人才321計劃”(下簡稱“321計劃”)，即：用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚100名國家“千人計劃”創業人才。“321計劃”的推行，使玄武走“人才引領”道路的決心更加堅定：把創新型的人才找到，產業才能真正有生命力。誰能夠培養、集聚、用好高層次創業人才，誰就能抓住區域發展的主動權、占據新興產業發展的制高點。
“人才優先、以用為本”，要實現人才優勢向產業優勢的轉變，首先要解決的就是如何突破科技成果轉化的瓶頸。要讓“創新”快速轉化為“創業”，政府的助力必不可少，明確的導向、良好的服務、有效的政策以及完善的制度環境，都是政府部門的“責任田”。2012年，圍繞人才這一全局性工作，結合“321計劃”，儲永宏書記提出了“345”的工作路線圖，即：抓好三項重點工作，把握四條優先原則，舉全區之力推進實施五大計劃。
——三項重點工作：一是聚焦特定的人才，謀定引才之略。圍繞產業做強人才，圍繞人才做強團隊，圍繞團隊做強配套;充分理順外引人才和內生人才的關系、領軍人才和人才團隊的關系以及高端人才與輔助人才的關系。二是聚焦特定的政策，夯實招才之基。立足玄武產業集群發展的需要，力促政策更加“合群”;立足人才發展的需求，力促政策更加“合拍”;立足玄武區情實際，力促政策更加“合情”，切實形成更加細致、更為規范、更具特色的人才政策體系。三是聚焦特別的環境，營造聚才之勢。做好科技金融服務，加大產學研合作力度，打造高品質創業載體，動員各方力量，整合各方資源，進一步完善城市功能，美化城市環境，為高端人才營造宜居、宜業的生活環境。
——四條優先原則：一是人才投入優先保證，在保證地方一般預算收入3%比例安排人才資金的基礎上，構建更加多元化、多渠道的投入機制;二是人才知本優先積累，加大人才培育力度，實現人才資源的可持續開發;三是人才結構優先調整，圍繞產業發展導向，不斷優化人才隊伍專業結構、層次結構、知識結構，充分釋放人才科學配置的“結構效能”;四是人才環境優先創造，營造更加適宜人才發展的社會環境、工作環境、生活環境和制度環境，使玄武真正成為人才創業的熱土、生活的天堂、成長的樂園。
——五項創新計劃：一是高層次人才引進培育計劃，計劃到2015年，引進領軍型科技創業人才220名;培養科技創業家16名;集聚國家“千人計劃”創業人才7名;集聚省“雙創”人才93名。二是科技創新創業園區建設計劃，加快大學科技園、戰略性新興產業創新中心和科技企業孵化器建設，到2015年建設5個戰略性新興產業創新中心和20個市級以上科技企業孵化器，形成孵化器、加速器、產業基地配套互補、有機銜接的科技創新創業園區體系。三是科技創新企業培養計劃，目標是到2015年，培育1000家擁有自主知識產權的科技創新企業，國家高新技術企業、國家技術先進型服務企業和市級以上創新型企業超過100家，帶動實施重點產學研合作項目100項，轉化重大科技成果100個。四是科技金融發展計劃，構建科技創業企業上市跟蹤服務機制和企業上市“綠色通道”。計劃到2015年，自主培育3家企業完成上市全部工作，2家企業完成新三板上市，10家以上企業完成上市輔導，15家左右企業進入輔導期。五是自主知識產權開發計劃，計劃到2015 年，主要指標在“十一五”基礎上實現翻兩番：全區專利申請總量和發明專利申請總量分別達到14890件和7080件，專利授權總量和發明專利授權總量分別達到7050件和2760件。
早覺而先行，謀定而后動，當玄武的人才大計確定后，徐莊軟件園在全區的發展布局中的戰略地位日益凸顯。作為全區“四極”之一的徐莊軟件園位于玄武區東部，東臨南京主城的東大門，西望鐘靈毓秀的紫金山，地理位置優越，生態環境優美。園區的發展被稱為“十年磨一劍”，2002年立項，2005年開始建設，經過數年的發展，徐莊已迅速成長為集研發、孵化、生產、交易、培訓、服務為一體的綜合性軟件信息產業及出口園區，名列“江蘇省軟件和信息服務產業園示范園區”。“可以說，徐莊軟件園吹響了玄武創率先大業的號角。”儲永宏書記說。
作為玄武的組成部分，徐莊同樣具有“山水城林”的自然稟賦，園區采用了“無線設計”，上空完全沒有任何電線，沒有火柴盒式的辦公樓，不像產業園區，倒像是風景秀麗的風景區。園區管委會的管理理念是生態至上，用徐莊軟件園管委會張仲金主任的話總結，既“近”(近于市中心，交通便利)，又“靜”。多年前的規劃無意中為人才引進埋下了伏筆：在管委會與入駐的海歸高科技人才交流的過程中，發現很多人是因為環境而選擇這里，他們認為從辦公室往外看很像在美國，甚至仿似身在硅谷，“他們很明確地提出，并不喜歡高樓林立的感覺，做軟件行業，就需要一個開闊的有靈感的地方。”
從創業的角度繼續延伸，園區內，先聲藥業、途牛網、賽特斯網絡、博蘭得電子為代表的公司發展迅速，僅創辦三年的賽特斯網絡已經進入上市輔導期，在儲永宏書記的帶領下，以“孵化”為主的徐莊軟件園將向孵化器與加速器結合的方向發展。“如果只是簡單地孵化器，可以為社會做出很大的貢獻，但是園區自身的發展也會面臨限制。讓孵化企業進入加速階段，進而尋求上市，可以使園區的發展更健康。創業這件事，成功率肯定不是100%，也可能只有10%、15%，但是只要成功10%或者說成功20%，對于企業、對于我們都是極大的推動。”儲永宏書記說。
迎來更多初創公司、輔助既有的公司進入快速發展期，這將為園區管委會帶來挑戰。2011年底，張仲金從玄武區發改局調任徐莊軟件園之后，這位新晉掌門就提出了他的口號，“把企業的事兒當成自己的事，把企業的困難當作自己的困難”。他要求管委會的管理做到“菜單化”、“曬太陽”，把企業提到的需求當作任務列出來，逐一解決;隔段時間就要開誠布公地討論工作進展;而且不論自己的職責是什么，只要有企業找到，自己就要成為唯一且緊跟到底的問責人。在他就任后，立即利用大量時間走訪園區內各家公司，了解企業發展情況，并根據園區產業現狀做出政務努力。例如，引入科技部門、專利事務所、律師事務所駐扎園區，構建起一整套完整的版權保護措施，并以此為契機成功獲得“全國版權示范基地”稱號，真正為園區眾多軟件類企業解決版權、專利問題，讓創業者安心于項目研發推進，心無旁騖。
“我們面對的各類轉型，其實都是理念的轉型，歸結于究竟能否為企業發展解決問題。我們希望盡可能改善政務環境，為創業者提供寬松的環境。”張仲金主任說。
