2012/4/28 9:25:42 作者：sc001 來源：1
2012年對于俞鴻駿來說，短短4個月里，他經歷了大喜和大憂，而這一切都來得太快。作為地方政府新聞辦主任，他是新昌此次化解膠囊危機的輿論引導者。
4月15日，央視《每周質量報告》曝光稱，全國有名的膠囊之鄉新昌縣儒岙鎮的膠囊工廠內,大量的白袋子明膠通過地下鏈條暗中銷售和使用,已是公開的秘密。這個位于紹興東南部人口只有43萬的小縣城，一下子熱鬧起來。
儒岙鎮是新昌縣南部天姥山麓的一個邊緣小鎮距縣城約20公里，是國內最大藥用空心膠囊生產基地，有著“中國膠囊之鄉”的稱號。
出租車司機王凱說，這下新昌在全國出名了，這個小縣城從來就沒來過這么多記者。
在往后的半個月里，新昌幾乎成了毒膠囊的代名詞，不僅媒體大肆云集，國家也派駐了督導組親自在新昌坐鎮，這一切都令當地領導焦頭爛額、尷尬不已。為了解決這一問題，新昌當地成立了調查組，并關停了所有的膠囊廠，同時還安排專人每日收集輿論輿情，了解社會對這一事件的反應。
新昌縣人民政府一名不愿意透露姓名的官員說，膠囊產業在新昌的稅收占比非常小，根本不算什么，關了就關了，現在政府要面對的是如何修復膠囊事件對于地方形象的破壞。
4月24日，新昌縣儒岙鎮。104國道兩旁昔日喧鬧的膠囊藥用企業已經沉寂，入口處，那塊豎著中國膠囊之鄉的牌子下偶爾有車經過。不遠處，一位從外地來的記者，正拿著相機對著牌子拍照。
形象危機
膠囊事件發生后，俞鴻駿部門里的3個人成了縣里最累的，每天不僅忙到最晚，還要幫著記者聯系采訪，并勸說有關部門負責人接受記者采訪。“事情已經出了，如何解決才是關鍵。”俞鴻駿說，堵不如疏，這個時候越堵，反而會越亂。他直言，這個事情對當地形象造成了很大傷害，如果處理不好，會被冠以“毒膠囊”之鄉的稱號，這是當地政府并不愿意看見的。
話雖如此，但接二連三地來記者，確實讓他這個新聞辦主任冒了一頭汗。私底下他也會和記者們交流，這個架勢與鋪天蓋地的報道是不是比當時溫州動車事故還要火?“別和我提儒岙，我現在一聽就想吐。”在中共新昌縣委宣傳部工作的孫藝秋說，事件發生后，她去儒岙的次數最多，她所在的宣傳部是最累的，經常夜夜熬到12點。
當地一名政府官員在本報記者再三強調不會透露姓名后直言，現在誰都不敢出來說，說多錯多，前期說話的都挨了罵，現在你再找他們，肯定不會說。
上述官員表示，現在縣里是希望等事情慢慢淡化了，再做工作，前期全力配合國家和省市相關領導部門，對不合法不合規的膠囊企業，堅決取締。“反正膠囊給新昌的稅收貢獻并不大，關了就關了吧，一家都不要都行。”
即便當地主政者的思路是開明的，但對于這個人口僅有43萬的小縣城來說，蜂擁而至的記者們還是讓他們感到如臨大敵。記者前腳到，后腳縣里馬上就知曉，這個縣城的情報網在一點點地延伸擴張。
此外，為避免和防止發生意外，在縣政府對面的停車場里，20來名全副武裝的特警已經隨時準備待命。
新昌縣藥監局工作人員說，一切以市里通稿為基準，上面交代了不能亂說。
跟不上的監管
“現在到處抓人、關廠，這還讓不讓人活了。”新昌縣康樂膠丸囊有限公司總經理潘金槐說。他抱怨現在的治理措施是“一棍子打死，根本就沒有顧忌正規企業的死活”。“所有的問題都被夸大了，沒有人正視過其中真正的原因。”潘金槐說，都說企業問題多、無良，卻沒有人問問是如何監管的。“出了問題就一刀切，把問題全推到企業，其實標準、政策、監管沒有一個跟得上的。”潘金槐認為，如今在藥品招標工作中低價競標的“一刀切”策略，政府只注重價格的高低，導致市場失去了平衡。
不過他坦言，用牛皮膠、豬皮膠等做藥是業內不爭的事實，誰要說沒有用過，那是撒謊。不過，正規企業一般不會用工業明膠。
新昌縣空心膠囊行業協會秘書長徐宏輝說，要想改變這一情況就必須實行政府指導價下的市場競爭制度，核算最低成本，嚴守質量關，各企業必須憑借生產資質、產品質量和配套服務進行公平競爭。
新昌縣藥監局副局長孔定洪說，按照規定，藥監部門只負責監管藥用明膠，質監部門只負責監管食用明膠。生產膠囊的原材料應為藥用明膠，如果企業使用食用明膠，只要鉻含量不超標，依舊屬于合法范圍，因此監管存在難度。
當地一家膠囊廠商說，縣藥監局的全部檢測就僅憑一個“快檢工具箱”，根本無法對膠囊是否鉻含量超標等進行檢測。說白了就是走過場，明眼人都知道怎么回事。
按照國家相關法律規定，如果在抽檢中發現問題，要被處以2萬元至5萬元的處罰，沒收問題原料和成品當場銷毀。2010年版的《中國藥典》更規定，藥品輔料的安全歸藥監部門監管，同時監管部門應不定期組織人員抽查。
但一些膠囊廠商根本不會在意，他們只需要用2噸~3噸的工業明膠，就能換回這些損失。
儒岙鎮村民李鴻舉說，當地很多人都不吃膠囊的，因為大家都很清楚，是怎么一回事，也不敢吃。
儒岙的未來
儒岙鎮總人口不足3萬，但直接和間接從事膠囊產業的人員卻有近萬人。年產空心膠囊超過1000億粒，約占全國總產量的40%。
這里以膠囊產業為主產業，在2000年前后，儒岙鎮各類膠囊生產企業共有300多家，除了大大小小的企業，家家戶戶幾乎都會手工制造膠囊。“2008年，新昌膠囊工業實現產值26.46億元，國內市場占有率達30%。”潘金槐說，早期的儒岙膠囊企業基本都存在裝備落后、工藝簡單、科技含量低和管理方式陳舊等問題。在經過兩輪洗牌后，全鎮膠囊企業還剩34家，還有9家在縣里。
新昌縣工商管理局數據顯示，新昌縣現從事膠囊生產的企業為43家。
在出事后的半個月里，膠囊成了當地人茶余飯后最熱議的話題。一些出事的膠丸廠附近，時常聚集著三三兩兩的村民和企業員工，企業大門內，不時可見公安、藥監等部門人員進進出出，倉庫、車間已被藥監、公安部門貼上了封條。
儒岙鎮村民王美玲說，聽說已經抓了50多人，一些企業賬戶都被凍結了，現在許多工人都在找政府要錢，要求結算工資。
中共新昌縣儒岙鎮委員會書記盛學東表示，事情發生后，縣里和鎮里都十分重視，一方面進行整頓，另一方面盡快解決員工工資拖欠問題，避免出現不穩定問題。
關于儒岙未來的發展，盛學東說，自己只是小小的鎮委書記，沒有任何決定權，一切都由縣里決定。最后，他以要向縣委副書記匯報為由結束這次對話。
新昌政府一名不愿意透露姓名的官員表示，新昌支柱產業有三個，分別是旅游、機械工業和茶葉，此外，世界制冷部件王國三花控股集團有限公司也坐落于新昌，世界著名奢侈品品牌愛馬仕絲綢產品的中國代加工廠，由在新昌的達利絲綢(浙江)有限公司所代加工，膠囊的貢獻微不足道，公開資料顯示，2011年，儒岙鎮年產空心膠囊約1000億粒，實現產值92546萬元，銷售額88370萬元，其中地方財政貢獻914.5萬元，不到新昌縣財政收入比重10%。
該官員表示，壯士斷臂總好過一窩都壞了，始終要將地方的形象放在第一位，事情結束后，他們會去北京開一個城市推介會，以一個全新的城市形象示眾。
不過他抱怨說，新昌的膠囊在全國只占1/3的份額，江蘇和山東，也是膠囊生產重地，但媒體卻沒有找他們的麻煩，反而一窩蜂地來這里找新昌的麻煩，這對新昌而言太不公平。“錯了就要出來說，沒什么丟人的。這才是政府應有的態度。”中共十七大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮說，發生問題不可怕，重要的是不懂得反省和認識，反而將問題激化，矛盾尖銳化。
她認為，未來新昌縣委縣政府要學會反思，在調整和規劃產業發展時，必須要有正確的思想觀，否則盲目發展，只會讓此類事件越積越多。
從臺中來此開店的阿里龍表示，在臺灣不會發現這么大的問題，企業也不敢這么做，政府監督檢查得也很仔細，不會像大陸這邊就是走個過場。
在潘金槐、徐宏輝等人眼里，或許儒岙經歷過這樣一次洗牌，能改善惡性循環的現象，整個膠囊產業可以走向健康的發展道路。“以后銷路肯定會有影響，但起碼可以消滅那些小作坊，讓我們這些正規企業可以發展得更好。”潘金槐說。
4月27日，俞鴻駿給本報記者打來電話，詢問是否已經離開。在電話那頭他直言道，來的媒體太多，壓力太大，走一個，壓力就減輕一點。
