2011/9/28 8:34:04 作者：網風 來源：1
國務院總理溫家寶27日要求，“十二五”(2011-2015年)期間，“深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制……積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口……在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。”
溫家寶是在當天召開的國務院全國節能減排工作電視電話會議上，作出上述表示的。
就能源結構的調整，溫家寶指出，“大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。”
油氣資源稅全國按5%征收
值得一提的是，就溫家寶昨日提及的資源稅費改革，財新網(微博)9月27日最新報道，國務院將于近日發布修改后的《資源稅暫行條例》，將原條例中石油、天然氣資源稅從量定額計征改為從價定率計征，稅率為5%。
財新網稱，按照財政部、國稅總局此前的資源稅改革方案，石油、天然氣資源稅稅率擬定為10%，但本次修改條例并不會上調。財政部官員解釋，10%的稅率是目標稅率，現在第一步改革的目標，是把按5%稅率從價征收的改革推廣到全國。
報道還特別指出，本次修改，對煤炭資源稅計稅依據不做調整，財稅部門官員解釋說，資源稅改革現在是分步實施，本次修改條例是第一步。
煤炭資源稅仍從量計征
此前的9月21日，溫家寶曾主持召開國務院常務會議，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。財新網27日援引財政部、國稅總局官員的話說，除了石油、天然氣，煤炭等其他品目資源稅，依然采取從量定額計征的方式。
目前，中國資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽等，計征方式主要是從量計征。由于中國礦產資源相對集中在經濟落后的中西部地區，從量計征下過低的資源稅導致利益分配機制不合理，中西部地區資源富集但財政困難現象突出。一般認為，資源稅改革有利于縮小地區間差距。中國早在2007年就醞釀推行資源稅改革，但當時迫于通脹壓力未能推行。
2010年6月1日，財政部、國家稅務總局印發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，拉開了中國資源稅改革的序幕。原油和天然氣資源稅調整為按產品銷售額的5%計征，也即從價計征方式。
2010年12月1日，資源稅改試點擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區。財新網27日的報道提到，本次修改條例后，目前在西部12省份實行的石油、天然氣資源稅將按5%稅率從價征收的方式，將擴展到全國范圍，“這是本次修改條例新的改革內容。”
