2011/8/30 9:39:32 作者：網風 來源：1
對國內地方政府債務及城投債券風險問題，國家發改委官員做出回應，稱“我國出現政府性債務違約的可能性不大”。
8月29日，國家發改委財政金融司司長徐林表示，城投債券作為中國債券市場的“準市政債”，發行規模還會穩步擴大，同時會盡快地方政府債務管理體系。
近日，出于對地方政府債務風險的擔憂，市場上對“城投債券”彌漫著悲觀氣息，政府融資平臺發行的企業債，自2010年10月央行加息后，發行利率從4.3%左右上升到12月初的6.9%。
對于利率高企現象，徐林解釋，主要原因有兩個：一是我國貨幣政策由適度寬松向穩健轉向，人民銀行多次提高存款準備金率和存貸款基準利率;另一個原因可能是投資者對地方政府債務風險和城投債風險的擔憂，導致城投債券發行產生較高的風險溢價。"
此前，在經歷了“上海申虹”和“云南城投”事件之后，城投債開始遭到投資者的瘋狂拋售，發行利率也一路高漲。7月5日鶴壁市經濟建設投資總公司發行的10億元6年期城投債，前三年票面利率升至7.2%。
此后一個多月中，城投債經歷了“黑色7月”，城投債無一單進入發行周期。8月18日，勉強突破重圍的“11株高科債”，其發行利率更是高達7.82%。
對此，徐林在發改委網站上回應稱，我國地方政府的累積債務相對于償付能力來看，風險是總體可控的。
“我認為，投資者采取措施防范風險是成熟的表現，但出于對我國地方政府債務風險的不合理判斷，并進而對城投債券進行唱空或做空，是沒有必要的。”徐林說。
而對于近幾年來城投債數量的劇增，徐林表示，“十一五”期間，發改委核準發行的企業債券累計為12970億元，其中城投債券共發行3475億元，占比只有26.8%。未來城投債券的發行規模還會穩步擴大。
財政部財政科學研究院金融研究室的一位研究人士表示，城投債過去一直是政府發行、發改委審批的債券，經過嚴格的審核，規范性相對來說還是不錯的。“近些年雖然也有一些管理上的漏洞，在加強管理的基礎上，城投債的安全性應該會得到很大的提高。”
徐林同時也表示，“城投債作為一個信用產品，不可能是完全無風險的。”在城投債的審核上，發改委通過控制投融資平臺公司發債的范圍和條件，降低風險。
針對地方債務“寅吃卯糧”的判斷，徐林反駁：“我國地方政府性債務，特別是地方投融資平臺公司形成的債務，主要是用于各地基礎設施的投資建設，基礎設施建設具有一次性投入規模大、投資回收期長、當代人投資后代人享用等特點，政府舉債建設形成了大量資產，相當部分資產具有長期的直接收益。”
“此次發改委的表態更多的可能是為了提振市場信心，畢竟許多大項目都需要依靠地方融資平臺來融資建設。”一位市場人士對記者說。
此外，徐林強調，由于我國還沒有建立統一的地方政府債務風險管理制度，當前最需要做的是盡快建立政府性債務的監測體系和風險控制標準。
根據發改委的說法，今后將政府負有直接或間接償還義務的各類債務納入政府性債務的監控范圍，設定政府性債務風險控制指標和標準，并對政府性債務實行余額管理，使地方政府的債務融資規模控制在安全范圍內。
