2012/2/18 16:59:03 作者：程玉亮 來源：1
“救市門”與公共信息的公開
——晨 風
不久前，摩根大通經濟學家龔方雄的一份“中國將出臺數千億元經濟刺激方案”的報告，竟使滬指大漲7%以上。由一家外企公布中國政府的經濟調控措施，就已經是奇聞了;更怪的是，這一奇聞居然被股民們相信，在股市上掀起了巨大的波瀾。在這個猶如《聊齋志異》故事的“救市門”事件中，股民和公眾受到了極大的傷害，感到被愚弄，被忽悠。誰應該對此負責?許多人都認為是摩根大通，是龔方雄。而我則認為，最應該負責的是政府相關部門，是這些部門對公共信息披露的漠視。
道理很簡單。如果“中國將出臺數千億元經濟刺激方案”是真的，就不應該由龔方雄披露，而應該由政府相關部門發布;如果這一信息是假的，政府相關部門就應該及時出面澄清。按理，摩根大通在股市中的影響力是眾所周知的，這一報告出臺對股市的影響是應該能預料到的。無論是哪種情況，政府相關部門都應該立即出面澄清。但遺憾的是政府相關部門對此卻沉默以對。難怪一些人認為，“救市門”是摩根大通與政府相關部門共同導演的。不過，我認為，政府相關部門在“救市門”中的角色是被動的，其責任的性質是不作為。究其深層次的原因，是長期以來計劃經濟體制下形成的“暗箱”管理習慣。因此，“救市門”再一次顯示了政府相關部門增強公眾服務意識、及時公開政府公共信息的重要性。
就拿汽車行業來說，作為汽車媒體人，我們每每因為數據信息的不完整而感到無奈。現在，在汽車數據方面，有中國汽車工業協會發布的汽車產銷數據、有全國乘用車市場信息聯席會發布的乘用車銷售數據，但卻缺少公安部汽車管理部門的新車上牌數據。中國汽車工業協會發布的汽車產銷數據，統計渠道是汽車生產企業，側重的是反映汽車生產環節產銷狀況。全國乘用車市場信息聯席會的乘用車銷售數據，統計渠道是乘用車銷售企業，反映的是乘用車流通環節的銷售狀況。而公安部汽車管理部門的新車上牌數據，則是新車真正投入使用環節的情況，許多國家在反映汽車消費情況的時候，基本上都是公布新車上牌數據，而不是汽車生產商和銷售商提供的產銷數據。毫無疑問，對汽車消費情況的判斷來說，汽車上牌數據的價值無疑要遠遠高于前兩個數據。遺憾的是，這一數據至今沒有像中國汽車工業協會的汽車產銷數據和全國乘用車市場信息聯席會的乘用車銷售數據那樣形成定期的公布制度。這或多或少地影響了我們對汽車消費市場的判斷準確性。對這樣重要的公共信息，我們為什么就不能定期公布呢?
在公開信息方面，還有一個要不要收費的問題。我認為，公共信息應該免費提供。目前，中國汽車工業協會的汽車產銷數據、全國乘用車市場信息聯席會的乘用車銷售數據都是有償提供的，這本無可厚非，問題是應該由誰來購買。我的建議是，應該由政府購買，再免費提供給公眾。實際上，早在去年底，國務院在有關充分發揮行業協會作用的通知中就已明確提出，政府可以購買協會的服務。因此，像中國汽車工業協會的汽車產銷數據、全國乘用車市場信息聯席會的乘用車銷售數據等都可以由政府統一購買。這樣，在政府定期免費公布汽車數據方面，就不存在操作障礙了。所缺的就是“一念之差”，那就是政府相關部門有沒有公開公共信息的意識。
