2011/10/11 8:33:30 作者：網(wǎng)風 來源：1
國慶節(jié)后，關(guān)于地方債最吸引眼球的新聞是浙江省將成為中國首個獲準自主發(fā)行地方債券的地區(qū)。但這可能是地方政府的一廂情愿或者是媒體的誤讀。
財政部財科所一位人士昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，雖然地方政府有意自主發(fā)行地方債，但它們的意向不能算作定論的，最終仍然要等待財政部的正式公告。
這個消息最早來源于5日新華社報道，新華社從浙江省政府了解到，經(jīng)國家核定的浙江省2011年地方政府債券發(fā)行規(guī)模為80億元(其中計劃單列市寧波13億元)，將全額用于市縣。而且2011年地方政府債券資金重點用于完成在建項目，嚴格控制用于新上項目。
浙江省財政廳廳長錢巨炎表示，2011年地方政府債券省本級不留，全額用于市、縣(市)，重點用于完成在建項目，優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)等，向民生項目傾斜，確保重點建設(shè)項目。
2011年浙江省地方政府債券資金用于：保障性安居工程建設(shè)13.66億元;農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.63億元;醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17.35億元;生態(tài)建設(shè)工程1.98億元;水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.88億元;鐵路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)27.5億元，共計67億。
新華社報道中并沒有明確提出目前浙江已經(jīng)獲準了自主發(fā)債，但此后五天內(nèi)多家媒體引用新華社報道并發(fā)酵為浙江獲得自主發(fā)行地方債的首發(fā)權(quán)。
從目前官方透露的信息來看，這個消息可能是一種誤讀，雖然節(jié)前已有媒體報道，浙江、上海、廣東、深圳四地有望成為中國自主發(fā)債的試點地區(qū)，但是否浙江能先于其他三家成為首個試點地區(qū)仍是疑問重重，一些業(yè)內(nèi)人士甚至對今年這些地區(qū)能否自主發(fā)債也打了問號。
財新網(wǎng)(微博)記者昨日援引浙江省財政廳官員的話稱，對于浙江省自行發(fā)債何時開始，“在等上面的決定”。
財政部昨日發(fā)布公告，將于本月代理發(fā)行兩期地方政府債券，包括寧夏、河南、北京、大連、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古七省區(qū)市。
財政部公告顯示，將分別于10月17日招標176億元三年期、10月24日招標179億元五年期地方政府債券。兩期債券合計355億元，加上此前財政部已代理發(fā)行的六期共計1416億元地方政府債券，今年代理發(fā)行地方政府債券達1771億元。涉及27個省份和廈門、青島、寧波、大連四個計劃單列市。
2011年，國務(wù)院批準發(fā)行地方政府債券2000億元。財政部從7月初代理發(fā)行地方債，三個月內(nèi)已經(jīng)發(fā)行近九成。本月兩期發(fā)行完畢之后，只剩余傳言中的將自主發(fā)債的上海、浙江、廣東和深圳的地方政府債券尚未在財政部代理發(fā)行的名單中。
財新網(wǎng)稱，仍未發(fā)行的上海、浙江(不含寧波)、廣東、深圳地方政府債券規(guī)模合計229億元。
根據(jù)中國《預(yù)算法》規(guī)定,除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。而經(jīng)濟快速發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求巨大,地方政府不得不通過設(shè)立各種融資平臺來彌補資金缺口。
據(jù)審計署審計,截至2010年底,全國地方政府性債務(wù)余額107174.91億元人民幣,其中,政府負有償還責任的債務(wù)67109.51億元,占62.62%;政府負有擔保責任的或有債務(wù)23369.74億元,占21.80%。
