目前環(huán)境稅征收方案初稿已經(jīng)出爐，2013年開(kāi)征的時(shí)間表也已經(jīng)初步確定。根據(jù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征資源稅前，相關(guān)部門(mén)在討論一致后，會(huì)先選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點(diǎn)。

　　就環(huán)境稅征收的一系列問(wèn)題，今年兩會(huì)期間環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳在人民大會(huì)堂外接受記者采訪時(shí)表示，“目前外界對(duì)于環(huán)境稅有一些誤解，認(rèn)為環(huán)境稅是要增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過(guò)事實(shí)上，環(huán)境稅只是對(duì)過(guò)去環(huán)境收費(fèi)的一個(gè)更好的規(guī)范。”按照這種思路理解，環(huán)境稅的未來(lái)征收將以“不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”為原則。征收環(huán)境稅是對(duì)既往稅費(fèi)政策的整合，目的是更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能降耗，改善人們生活生存環(huán)境，但這只是一種理想化的設(shè)想，具體實(shí)施和操作起來(lái)，依然會(huì)存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　眾所周知，行政性收費(fèi)一般列支地方財(cái)政，稅收一般按照國(guó)稅、地稅劃定的比例分配。在實(shí)施環(huán)境稅后，國(guó)家稅收增加，但地方政府財(cái)政收入將一定程度上降低。這正是數(shù)年前環(huán)境稅就開(kāi)始探討實(shí)施，而遲遲無(wú)法推進(jìn)的阻力之一。地方政府出于財(cái)政需要，在被環(huán)境稅剝離走部分收入之后，可能會(huì)以其他類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目或加大罰款力度來(lái)彌補(bǔ)損失。“轉(zhuǎn)了一圈之后”，企業(yè)的生產(chǎn)成本有可能不降反升。

　　從稅收本質(zhì)來(lái)看，稅收本身就是一把“雙刃劍”。好的稅收征收模式，有著開(kāi)源節(jié)流的功能，也能較好保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)積極性并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展;而“壞”的稅收征收模式，只會(huì)“竭澤而漁”。因此，未來(lái)就要推行的新稅種——環(huán)境稅，也必須擔(dān)當(dāng)起一種有利社會(huì)發(fā)展的“良稅”功能。