2011/9/24 17:12:00 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
每逢國家發(fā)布CPI、房價、平均工資等與國計民生相關(guān)的數(shù)據(jù)時，總有疑問出現(xiàn)：為什么統(tǒng)計數(shù)據(jù)與自己感受不一?近日，國家權(quán)威機構(gòu)——國家統(tǒng)計局走進人群，開始直面民眾質(zhì)疑。
專家當(dāng)面答疑解惑
9月20日，國家統(tǒng)計局、北京市統(tǒng)計局舉辦“統(tǒng)計開放日”活動，由統(tǒng)計專家、學(xué)者和來自基層的統(tǒng)計工作者向百姓講解、演示了居民收入、CPI等備受關(guān)注的數(shù)據(jù)如何出爐以及這些數(shù)據(jù)的意義等。
在活動中，有網(wǎng)友問，為什么發(fā)布的CPI的漲幅那么低，而生活中很多東西的漲幅都很高?國家統(tǒng)計局城市司司長龐曉林對此耐心解答。現(xiàn)場還播放了一個短片，演示了CPI出爐過程。來自北京的基層價格統(tǒng)計工作者王葳蕤向大家展示了能將價格數(shù)據(jù)從基層采價員直接上報至國家統(tǒng)計局的“電子采價器”。
對“統(tǒng)計開放日”活動，中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院教授彭非認為，這是好事，政府貼近民眾，數(shù)字貼近民眾，消除中間的隔閡。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，“網(wǎng)民是中國統(tǒng)計的推動者、監(jiān)督者，幾千萬網(wǎng)友甚至更多的網(wǎng)友，你們的批評、質(zhì)疑永遠是中國統(tǒng)計進步發(fā)展改革創(chuàng)新的動力。”
統(tǒng)計中還存有偏差
官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有時與民眾的感受有差異，到底是誰出了偏差?
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍接受本報記者采訪時說，這幾年統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果與普通百姓感受有時存在差異，原因很多，比如民眾感受的是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品價格，而統(tǒng)計部門是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計的;民眾感受強烈的是自己關(guān)心的某些產(chǎn)品價格，而統(tǒng)計部門統(tǒng)計的是更大范圍的商品，所以兩者之間有時會存在差異。
張永軍認為，盡管統(tǒng)計部門的統(tǒng)計很全面，但不能說居民的感受就存在較大偏差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也會存在一定偏差。他個人認為，產(chǎn)生偏差的一個重要原因就是，現(xiàn)在的統(tǒng)計對產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)品質(zhì)量提高跟得不夠緊，居民消費價格指數(shù)統(tǒng)計權(quán)重是一年一小調(diào)、五年一大調(diào)，工業(yè)品價格指數(shù)沒有公布調(diào)整的頻率，價格指數(shù)統(tǒng)計權(quán)重的調(diào)整有時可能滯后于消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，造成本來對居民生活和經(jīng)濟運行影響已經(jīng)縮小的產(chǎn)品還保留相對大的統(tǒng)計權(quán)重，因而會產(chǎn)生統(tǒng)計偏差。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰對本報記者說，與國際先進經(jīng)驗相比，我國統(tǒng)計工作在方法、支撐理論上還有需要完善的地方。比如職工平均工資與普通職工感受不符問題，并不是用個體與平均數(shù)的差異就可以解釋清楚的，而是統(tǒng)計口徑出現(xiàn)了問題，私營企業(yè)和個體工商戶根本就不在統(tǒng)計范圍之內(nèi)。
加大親民改革力度
對于民眾的質(zhì)疑，統(tǒng)計部門若不能及時解答，長此以往，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)將失去在民眾中的公信力。
今年8月，國家統(tǒng)計局公布的房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人看到了其親民的舉動：一是越來越多的城市采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù);二是告訴公眾新建商品住宅價格統(tǒng)計不含保障性住房價格。據(jù)了解，為了維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力，國家統(tǒng)計局今年2月公布了新的統(tǒng)計調(diào)查方案，由開發(fā)商填報改為采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。
專家認為，與大家生活緊密相關(guān)的CPI數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)盡量使相關(guān)類別分類與指標權(quán)重分配與民眾的實際生活情況相貼近。張永軍說，統(tǒng)計要對產(chǎn)品樣本、權(quán)重及時調(diào)整，要及時跟上市場、消費結(jié)構(gòu)的變化。同時，應(yīng)該進行分類消費價格指數(shù)統(tǒng)計。比如糧食、蔬菜、水果漲價，這對高收入階層影響不大，但對低收入階層影響就很大，所以，除總體統(tǒng)計外，還應(yīng)做分類統(tǒng)計，能反映出高、中、低收入階層消費結(jié)構(gòu)的不同，這樣能更貼近居民感受。目前，北京、江蘇、浙江等地已借鑒香港做了低收入階層消費價格指數(shù)，希望這一做法能在其它地區(qū)推廣，條件具備時也可推出全國低收入居民消費價格指數(shù)。
如何完善統(tǒng)計調(diào)查體系?周清杰指出，一是應(yīng)減少因概念不準、統(tǒng)計口徑有偏差等原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)失真。例如，應(yīng)研究采用何種方法計算自有住房服務(wù)的相關(guān)費用，使CPI中的居住類價格能更準確反映居民在居住方面的支出變化情況。二是要做好統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作，提高抽樣調(diào)查的科學(xué)性，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三是打擊數(shù)據(jù)造假，提高違法成本。四是減少行政力量對統(tǒng)計工作的干預(yù)，提高統(tǒng)計工作的獨立性。五是加強與科研院所的合作，為統(tǒng)計體系的重大改革進行前瞻性研究。
周清杰還建議，為讓統(tǒng)計進一步貼近與民眾的距離，應(yīng)做好統(tǒng)計工作和統(tǒng)計常識的宣傳、普及。
