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2011/8/31 8:34:27 作者：網(wǎng)風(fēng) 來源：1
對(duì)于蓬萊19-3油田溢油事故而言，今天(31日)是國家海洋局責(zé)令康菲公司完成“兩個(gè)徹底”的最后期限。面對(duì)中國政府部門對(duì)外資油企罕見的嚴(yán)厲通牒，多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪的油氣勘探專家、海洋環(huán)境學(xué)者、安監(jiān)系統(tǒng)官員均指出，康菲公司31日內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)徹底”)的要求“幾乎沒有可能”。
多位權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，海監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示，日前16個(gè)新溢油點(diǎn)的產(chǎn)生，與康菲公司在渤海灣5個(gè)鉆井平臺(tái)的繼續(xù)作業(yè)有關(guān)，“就好像好幾個(gè)人同時(shí)拿著充氣筒給破輪胎打氣，氣肯定會(huì)冒得更快”。該人士稱，若有關(guān)部門已獲得充分證據(jù)，有可能責(zé)令康菲公司的蓬萊19-3油田7個(gè)鉆井平臺(tái)全面停止作業(yè)。這意味著，被康菲公司視為中國發(fā)現(xiàn)的最大的海上油田有可能被叫停。
針對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故，國家海洋局已牽頭聯(lián)合國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國家能源局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組。一位聯(lián)合調(diào)查組成員向本報(bào)指出“康菲中國肯定完不成國家海洋局的要求，主要是他們態(tài)度不積極。如果聯(lián)合調(diào)查組這兩天不敦促他們及時(shí)匯報(bào)，他們會(huì)更不積極!”
在上周四召開的視頻會(huì)議上，國家海洋局通報(bào)了蓬萊19-3油田溢油事故處置工作的有關(guān)情況。國家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴表示，如果康菲公司不能在8月31日的期限內(nèi)完成“兩個(gè)徹底”，將依法采取更加嚴(yán)厲的措施。
國家海洋局29日發(fā)布的《海洋環(huán)境信息》顯示，蓬萊19-3油田溢油污染面積累計(jì)5500平方公里，其中劣四類海水面積累計(jì)870平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里，“本次溢油事故對(duì)油田及周邊海域海洋環(huán)境造成污染損害”。
某直轄市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的副局長(zhǎng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，本次溢油事故既是一起海洋環(huán)境突發(fā)事件，又是一起安全生產(chǎn)事故。“迄今為止，康菲中國一直將蓬萊19-3油田溢油稱為‘事件’而非‘事故’，不排除他們刻意規(guī)避其中的人為錯(cuò)誤。
該人士呼吁“國家海洋局一定要化被動(dòng)為主動(dòng)，從康菲中國手中奪回溢油事故的治污和堵漏主導(dǎo)權(quán)。”
有關(guān)權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露：“一旦康菲中國31日無法按時(shí)交差，或者交差的質(zhì)量不符合聯(lián)合調(diào)查組的要求，國家海洋局手里還有幾張牌可出，包括責(zé)令康菲公司對(duì)蓬萊19-4油田全面停產(chǎn)，并在隨后全面接管清污工作等。”該人士稱“出這幾張牌的可能性很大。”
上述權(quán)威人士稱，在遏制持續(xù)2個(gè)多月的溢油勢(shì)頭同時(shí)，國家海洋局還需要制止現(xiàn)有油污進(jìn)一步擴(kuò)散，并對(duì)近岸漁業(yè)、旅游業(yè)和中長(zhǎng)期的海洋生態(tài)造成更大損失。該人士稱，在行政處罰中，如果行政相對(duì)人(康菲中國)無法限期排除危害，行政主體(國家海洋局)可以代為執(zhí)行，也就是全面接管溢油平臺(tái)的堵漏和清污工作。
“如果康菲已經(jīng)介入清污，而國家海洋局無法采取有效措施(包括介入清污工作)遏制污染加劇，日后打官司時(shí)就無法對(duì)擴(kuò)大化的這部分損失實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害索賠。”上述專家還稱“根據(jù)相關(guān)民事法律和《侵權(quán)責(zé)任法》，康菲公司應(yīng)承擔(dān)上述合理救助(清污工作)的費(fèi)用。”
此外，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，國家海洋局可立即對(duì)康菲中國施以最高20萬元的行政處罰。“對(duì)于處于持續(xù)狀態(tài)的違法行為，一旦行為終止(溢油平臺(tái)停產(chǎn))，行政主管部門就可發(fā)起行政處罰，不需要等到油污清理完畢或者生態(tài)損害評(píng)估完成。”上述人士稱。康菲中國官方網(wǎng)站顯示，7月13日國家海洋局下令蓬萊19-3項(xiàng)目B平臺(tái)、C平臺(tái)停產(chǎn)，康菲“立即執(zhí)行命令”。
上述權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，在上述行政處罰之外，康菲公司還將面對(duì)國家海洋局北海分局代表中國政府發(fā)起生態(tài)索賠公益訴訟。國家海洋局相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，沿海16個(gè)省市政府和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)戶、漁民個(gè)人都有權(quán)利就此提出索賠。
面對(duì)國家部委、行業(yè)專家和社會(huì)公眾的多方質(zhì)疑，康菲中國仍堅(jiān)稱，截至8月29日，溢油源已被永久封堵，C平臺(tái)附近99%的礦物油油基泥漿已被清理，所有活動(dòng)的滲油點(diǎn)已得到控制，油樣繼續(xù)顯示溢油不會(huì)對(duì)海岸造成實(shí)質(zhì)性影響，已開始實(shí)施長(zhǎng)期解決方案，防止類似事件再次發(fā)生。
國家海洋局北海分局30日披露，在其24小時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)溢油現(xiàn)場(chǎng)，并且多次下發(fā)通知要求和督促的情況下，康菲公司不得不從原來堅(jiān)稱已封堵溢油源到現(xiàn)在承認(rèn)溢油點(diǎn)多發(fā)。康菲中國對(duì)此則表示，新發(fā)現(xiàn)的16個(gè)溢油點(diǎn)中，12個(gè)已不可見，并在首次被發(fā)現(xiàn)后再未出現(xiàn)滲油;當(dāng)前只有4個(gè)可見的滲油點(diǎn)，只有其中兩個(gè)仍呈間歇性活動(dòng)狀態(tài)。
康菲中國官方網(wǎng)站顯示，蓬萊19-3油田被中國政府列為重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。康菲中國透露，蓬萊油田二期項(xiàng)目正在開發(fā)建設(shè)之中，蓬萊油田的產(chǎn)量正不斷攀升，預(yù)期在2011年達(dá)到產(chǎn)量高峰，日產(chǎn)原油預(yù)計(jì)達(dá)60000桶，而2010年日均原油凈產(chǎn)量為56000桶。
