2011/9/6 8:28:45 作者：網風 來源：1
9月5日下午，康菲石油中國有限公司發布公告，表示已經完成停止蓬萊19-3油田的鉆井、注水及生產作業程序，共計231口井停產。如果康菲公司這次說到做到，那將意味著拖延3個月之久的渤海溢油治理總算有了實質性進展。同時，康菲表示，目前正在重新編制油田開發海洋環境影響評估報告并將提交國家海洋局核準。
231口井停止作業
9月2日，康菲開始執行國家海洋局決定，啟動停產程序;9月4日晚8時，在安全及時并保護油田的可采能力的方式下，康菲已完成停止蓬萊19-3油田的鉆井、注水及生產作業的程序。截至目前，共計231口井包括180口生產井及51口注水井停止了作業。
據康菲公告顯示，目前B平臺未發現任何滲油或油膜。在C平臺，潛水員正在繼續仔細搜尋并清理可能在海底發現的任何殘余礦物油油基泥漿。
“昨日，潛水員共潛水19次，清理出1.2立方米的礦物油油基泥漿。截至今日，已累計清理408立方米礦物油油基泥漿。在天氣和海流狀況具備的條件下，潛水員繼續尋找殘留的礦物油油基泥漿，一旦發現立即清理。”康菲還表示，在海底清理殘留油污過程中仍會偶爾產生油花。海面發現的任何油膜均已立即得到了全部回收和清理;正在利用遙控潛水裝置進行海底掃描并進行海底采樣，以監測清理工作進程;已在該地區更廣泛的區域實施海底采樣，以確保油污得到徹底清理。
同時，康菲與合作方中海油共同制訂油藏泄壓方案以保證油田的安全及保護油藏。針對康菲向國家海洋局提交的爭議性極大的評估報告，康菲表示，正在重新編制油田開發海洋環境影響評估報告并將提交海洋局核準。
海洋局9月2日下午發布的公告中稱，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產開發中，破壞了該采區斷層的穩定性，且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，因此責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業，并責令其必須采取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，并及時清除溢油事故油污。
海洋局派人常駐督促
5日上午，康菲已經進行渤海封井，從當天起全面執行停產。國家海洋局北海分局一名官員說，海洋局日前已經往溢油事故的B平臺和C平臺上都派駐了監督員，來監督油污清理工作，并且海監船亦每天在進行核查監督。
“康菲公司提出清污完畢的海域，國家海洋局都將進行詳細核查。”中國海監北海總隊副總隊長林芳忠說，“我們使用水下機器人開展水下攝像作業，并利用海監飛機和船舶對海面清污情況進行核查，同時對海水進行取樣調查。”
國家海洋局北海監測中心副總工程師周青表示，即使監測結果顯示海面已經沒有浮油，也不能說明相關海域遭受污染的程度在降低。海水只是海洋污染中的一個方面，溢油事故對海底沉積物、海洋生態系統和海洋生態功能的污染對海洋帶來的影響更加深遠。
每日減產6.2萬桶原油
中國海洋石油有限公司(中海油)4日發布的公告表示，整個蓬萊19-3油田停產后，中海油每天的凈產量將減少約6.2萬桶。
蓬萊19-3油田是康菲和中海油的合作開發油田，康菲公司擁有49%的權益，中海油擁有51%的權益，康菲是作業方。中海油表示，國家海洋局7月的停產指令，導致自己每天的凈產量減少約2.2萬桶;國家海洋局9月2日的停產指令執行后，自己每天的凈產量將再減少約4萬桶。
中海油是中國第三大石油天然氣生產商。根據中海油發布的中期業績報告，今年上半年，中海油的油氣凈產量同比增長12.9%，達到168.7百萬桶油當量。2010年，中海油的油氣凈產量達到328.8百萬桶油當量，同比增長44.4%。
渤海灣溢油事件發生后，中海油上月將全年的產量目標重設為331到341百萬桶油當量。這一預測水平，略高于去年的產量。
生態索賠可能破紀錄
國家海洋局還表示，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，國家海洋局將代表國家向康菲中國提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。
至于賠償金額，國家海洋局表示，將根據《海洋溢油生態損害評估技術導則》等標準進行科學評估，估算此次溢油造成損害的生態賠償金額。他們還表示，這個賠償金額可以很大，理論上“上不封頂”。
對此，有關專家認為，國際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數字”。不僅需要對利益相關方的經濟損失進行賠償，更需要對海洋環境的長期生態損失進行賠償。比如BP(英國石油公司)為處理墨西哥灣溢油事件，掏出200億美元設賠償基金。此次如果能成功贏得訴訟，將可能會打破中國污染案的索賠紀錄。
此外，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民與相關律師事務所簽訂了委托授權書，將向康菲中國和中海油提起經濟索賠。
原因
違規提高采油效率或致溢油
七部委聯合調查組一位權威人士透露，2012年合同到期后，對蓬萊19-3油田享有49%權益的康菲中國要將鉆井平臺開采作業轉交給享有51%權益的中海油，“康菲此次違規作業，不排除是想在主導方易人之前提高采油效率，增加當期收入。”
據康菲提供的消息，溢油事故發生前，蓬萊油田的產量正不斷攀升，預期2011年達到產量高峰。2010年，蓬萊19-3油田的日均原油凈產量為5.6萬桶。康菲持有的蓬萊19-3油田的權益，約占該公司年度全球總產量的3%。
截至9月4日晚間，康菲中國網站仍在《常見問答》中稱，正分析并確定事件的原因。但聯合調查組一位權威人士向《經濟參考報》記者透露：“誰成為油田的作業方，誰就掌握了勞務收入、采油進度等主動權。由于提高采油效率會在一定程度上降低采收率(即能采出的石油量占石油地質儲量的比率)，2012年作業方易人之后，如果中海油決定降低采油效率以增加油田中長期產油量，共同持有油田權益的康菲收入也會降低。”
“畢竟中海油牢牢把住了中國海上油氣開采權，而康菲公司生怕中海油有朝一日掌握了近海乃至深海勘探技術，拋開自己單飛。因此，中海油傾向于注重長遠利益而‘降速深耕’，康菲公司傾向于注重眼前利益而‘高效快采’。”該人士強調，“康菲公司的盈利訴求可以理解，但絕不能以犧牲安全和環境為代價!”
康菲公司和中海油均向《經濟參考報》記者證實，蓬萊19-3油田是迄今發現的中國最大海上油田。中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示，這是國內首個海上油田因環保問題被責令停產。
時評
是事故更是教訓
渤海溢油事件是近年來我國第一起大規模海底油井溢油事件。3個月來，輿論關注點從海面油污擴大向海洋環境監測、康菲公司態度、海洋環境安全等逐步發展，由一起污染事件向生態環境安全逐步深入，反映了人們對發展生產與環境安全之間關系的新認識，再次說明堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式的緊迫性。
嚴重污染環境的生產活動全面停產本在情理之中，蓬萊19-3鉆井停產在國家海洋局行政命令與輿論強烈呼吁下姍姍來遲足以顯示，在“大塊頭”的企業喪失社會責任心時，維護公共利益是多么艱難!
回顧此次溢油事件不難發現，有關部門的作為十分被動。以現有技術條件而論，即便對事故原因短時間內難有定論，但海面有沒有油污、污染范圍有多大、基本原因是什么、應當如何處置等等，肯定可以在第一時間作出判斷、制定對策并及時公布。實際上，海上石油開采過程有嚴格的施工記錄，相關部門只要調閱就可掌握漏油基本情況，據此責令企業停產也有據可依。事情發展到今天，監管工作確有許多經驗教訓值得認真總結。
近年來，我國海上石油開采發展迅速。與陸地作業相比，海上采油發生漏油不易發現，尤其像渤海油田這樣“構造破碎、斷裂發育、油藏復雜”的地區，理應成為有關部門的監管重點。事實上，事故調查組也發現，該油田明確為“有風險”“無法確定風險”的鉆井達29口之多，諸多施工中必須要用到的參數都被康菲公司拋到了一邊，違規作業問題十分明顯。如果監管力度大一些，事件或許不會發展到現在這樣嚴重的地步。
渤海溢油事件是一次事故，更是對監管工作質量的檢驗。在7月5日的新聞發布會上，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明稱：“這是國內第一次出現海底漏油事故。”但愿這樣的“第一次”能夠成為杜絕后患的有效警示。
