2011/9/9 9:15:13 作者：網(wǎng)風 來源：1
《經(jīng)濟參考報》記者日前在“中國風險投資論壇”上獲悉，多個部委醞釀半年的新興產(chǎn)業(yè)“國家金融戰(zhàn)略”浮出水面。科技部有關人士表示，在“國家金融戰(zhàn)略”的牽引下，“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結合，形成產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動。
據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)“國家金融戰(zhàn)略”包括：建立一個部委聯(lián)席機制，構建一個政策支持體系，實施一個工作試點。在“中國風險投資論壇”上，科技部人士告訴記者，目前國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、科技部、國家稅務總局等七部門已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構建新興產(chǎn)業(yè)“國家金融戰(zhàn)略”進行溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”。在此基礎上，醞釀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全社會投融資方案，形成新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系。
“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時間段里對新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應，先由政府引導，最終要形成包括銀行、股票、債券等全社會資本市場化的投資選擇。”國家發(fā)改委有關人士表示。
據(jù)了解，由多個部委共同召開研究的“多層次資本市場與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”政策課題已經(jīng)完成。相關人士對記者表示，將來的整體方案就是要從國家層面上形成一個較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系，這個體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場、企業(yè)債券等。
最近一段時間，銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機構支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研。科技部條財司組織計劃司、專項辦、高新司等召開座談會，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項與金融的結合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會調(diào)研組進行深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門的合作進行討論。
有關銀行人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持時，關鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現(xiàn)銀行信貸對新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高應有的認識和判斷，二是要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)的貸款形式進行創(chuàng)新和探索。
國內(nèi)大型保險機構的有關負責人已向保監(jiān)會提出運用資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會出臺相應政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式積極參與并促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時國家稅務總局對參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與，帶動社會資本參加，組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項目和扶持企業(yè)上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，再由國資委選定20家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關的中央企業(yè)參與合作，由各級地方政府選定100家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關的地方企業(yè)參與合作。
有關部委的聯(lián)合課題組在調(diào)研中認為，發(fā)展風險投資基金、股權投資基金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府需要關注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關制度建設，三是引導行業(yè)發(fā)展。相關人士表示，目前更多的風險投資基金做的是成熟企業(yè)，追求比較短期的回報和比較快速的回報;希望通過政府設立引導基金，引導風險投資投向一些真正的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)記者了解，有關部委也在積極研究進一步利用股票市場發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關政策。深圳證券交易所有關負責人表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最關鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來金融市場 的趨勢。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機結合，“方式有多種，比如建立中小企業(yè)上市育成體系。”
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期，圍繞新興產(chǎn)業(yè)“國家金融戰(zhàn)略”，科技部將會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合開展“促進科技和金融結合試點”工作。“試點實施方案已經(jīng)起草完畢，試點工作也正在展開。”科技部人士告訴記者。
部委間的最近一次“備忘錄”稱，圍繞試點的中心工作，部委將定期召開部門協(xié)調(diào)會議，研究決定試點的重大事項，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點進展，組織開展調(diào)查研究，總結推廣試點經(jīng)驗，共同指導地方開展創(chuàng)新實踐。
