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2011/9/9 14:18:21 作者：網(wǎng)風(fēng) 來(lái)源：1
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)資委的引領(lǐng)下，近幾年取得了非常好的發(fā)展，但受限于體制、機(jī)制以及市場(chǎng)環(huán)境等因素，目前仍然存在一定的瓶頸。
為了更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型提供管理支持，財(cái)務(wù)管理自身的變革和突破可謂迫在眉睫。本文擬從現(xiàn)狀分析入手，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的突破，提出一些具有可操作性的對(duì)策建議。
國(guó)企財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)可喜變化
近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步實(shí)行，會(huì)計(jì)核算更加統(tǒng)一規(guī)范。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2007年1月1日正式在上市公司實(shí)施，2008年起由部分未上市的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，到目前為止，已基本上覆蓋至所有的國(guó)有企業(yè)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，突出強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息要真實(shí)、客觀、全面地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。國(guó)企會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的這一重大跨越及其突破，使得會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范統(tǒng)一，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得到了顯著提升。
二是資金管理逐步加強(qiáng)，資金風(fēng)險(xiǎn)得到了一定的控制。資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。通過(guò)加強(qiáng)資金管理，有效地遏制了企業(yè)管理上存在的資金管理混亂、資金使用效益低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)資金運(yùn)行秩序，促進(jìn)企業(yè)宏觀掌握和控制資金的籌措、運(yùn)用及其綜合平衡，從而控制資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮資金規(guī)模效益，提高使用效率發(fā)揮了重要作用。
三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系逐步建立，風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮了一定的效應(yīng)。面對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的復(fù)雜情況，國(guó)資委適時(shí)為國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。該項(xiàng)體系針對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)四大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，幫助企業(yè)了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，加以適當(dāng)?shù)目刂坪头婪叮瑸榻档推髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。
四是全面預(yù)算管理工作逐步推行，預(yù)算管理能力得到加強(qiáng)。國(guó)資委從預(yù)算編制、預(yù)算專(zhuān)家審核、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況分析等環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作加以指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)全面預(yù)算管理，極大地提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高了企業(yè)運(yùn)行的效率。
然而，就整體而言，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)還比較薄弱。
首先，受制于體制、機(jī)制，財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和意愿還不夠強(qiáng)烈。國(guó)有企業(yè)有別于非國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)著更多的社會(huì)職責(zé)，這就決定了它不能夠完全按照其自身的意愿或市場(chǎng)化的手段來(lái)經(jīng)營(yíng)。不少國(guó)企的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制尚未完全建立，企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等仍未健全，自我積累能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。此外，國(guó)有企業(yè)的薪酬、約束、激勵(lì)機(jī)制遠(yuǎn)不如民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)靈活。這些因素都在一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的動(dòng)力。
其次，受限于管理水平，財(cái)務(wù)管理信息化的程度還比較低。目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還停留在會(huì)計(jì)核算電算化的水平，部分企業(yè)也只是實(shí)現(xiàn)了資金管理和預(yù)算管理等個(gè)別財(cái)務(wù)管理模塊的信息化，而真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和控制信息化的企業(yè)可說(shuō)是鳳毛麟角。
第三，受限于現(xiàn)行教育體系，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提升。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員中存在著一個(gè)較為普遍的問(wèn)題：即對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)比較熟稔，但在財(cái)務(wù)管理方面則相對(duì)薄弱，尤其是對(duì)管理會(huì)計(jì)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法的運(yùn)用知之更少。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)行教育體系中，財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)比較重視書(shū)本知識(shí)的傳授，而缺少對(duì)人員管理素質(zhì)的培養(yǎng)。同樣，對(duì)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育也只是注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更新，而缺少綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)，致使企業(yè)缺乏能夠參與經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略決策、解決復(fù)雜管理問(wèn)題的高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才，從而制約了財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。
顯而易見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新重任在肩，必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn)。
國(guó)企財(cái)務(wù)管理發(fā)展亟需變革突破
這可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析闡述：
一是外部環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更大的挑戰(zhàn)。
首先，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制一定要靈活高效，能對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境及時(shí)作出反映，并快速制訂正確的決定。比如，能夠根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整企業(yè)的投融資策略。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力一定要突出，能夠在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下占據(jù)管理成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，能夠根據(jù)銷(xiāo)售情況適時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售策略。第三，隨著國(guó)資國(guó)企整合步伐的加快，要求企業(yè)財(cái)務(wù)并購(gòu)和整合能力一定要高效，能夠充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)。比如，能夠通過(guò)兼并重組帶來(lái)管理和效益的提升。
二是內(nèi)在發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。
首先，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須加強(qiáng)投融資的管理。既需要拓寬融資渠道，突破資金瓶頸;同時(shí)，又要加強(qiáng)投資管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)。其次，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。要順應(yīng)形勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，通過(guò)控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造最硬的軟環(huán)境。第三，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須全面提升財(cái)務(wù)管理水平。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略、資本、技術(shù)、信息等各個(gè)方面，需要全面提升財(cái)務(wù)管理水平才能最終實(shí)現(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理突破的對(duì)策建議
為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的新突破，提出如下建議：
一、要加大基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員管理能力培養(yǎng)。
從2010年開(kāi)始，高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試已實(shí)施了變革，突出考核運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)理論知識(shí)、政策法規(guī)，對(duì)所提供的有關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力，為培養(yǎng)高端人才打下了良好的基礎(chǔ)。但能在金字塔頂端的畢竟是極少數(shù)，對(duì)目前大量處于金字塔底座的會(huì)計(jì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)仍有待于大幅度地提高。而會(huì)計(jì)人才，作為國(guó)家人才的重要組成部分，要能夠適應(yīng)未來(lái)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需求。為此，更需要加大對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員管理能力的培養(yǎng)。
二、要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)資委的引領(lǐng)作用。
作為國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，國(guó)資委在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行、資金集中管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)、全面預(yù)算管理等方面都起到了很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。信息化是財(cái)務(wù)管理的重要手段，也是其發(fā)展趨勢(shì)，建議國(guó)資委對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。比如，明確以項(xiàng)目計(jì)劃為龍頭，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)為關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過(guò)全面預(yù)算管理和資金管理，真正實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)分析到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的跨越、從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的跨越、從財(cái)務(wù)管理到財(cái)務(wù)控制的跨越。
三、加強(qiáng)儲(chǔ)備德、才、能兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)人員隊(duì)伍。
財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)突破，首先必定是財(cái)務(wù)人員自身實(shí)現(xiàn)突破。國(guó)有企業(yè)要更加重視財(cái)務(wù)人才的儲(chǔ)備，并重新衡量財(cái)務(wù)人員的價(jià)值。首先是“德”，要有良好的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，堅(jiān)定的職業(yè)操守和高尚的人品以及無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。其次是“才”，要具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，掌握金融、法律、內(nèi)控、信息技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并有良好的管理協(xié)調(diào)能力和職業(yè)判斷能力。第三是“能”，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)的財(cái)務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)，站在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的高度解決問(wèn)題。
