2012/3/9 9:53:01 作者：sc001 來源：1
北京儲戶王先生多年前在花旗銀行開立賬戶理財，如今為了要做財產證明到花旗銀行打印開戶以來的對賬單，沒想到四年的賬單竟收了4200元。平均計算，96張A4紙每張費用近44元。王先生認為如此畸高的收費就是暴利，將花旗銀行(中國)有限公司北京亞運村支行告上朝陽法院。
打印四年賬單
要了4200元
早在2007年10月，王先生在花旗銀行開戶存款并理財。王先生說，去年10月，他為了辦貸款和簽證，要打印賬戶明細單做財產證明。于是，他到花旗銀行亞運村營業廳要求打印開戶以來四年時間里的賬單。沒想到，工作人員表示對賬單打印費要4700元。
王先生說，他開戶理財已經從8萬元虧得只剩34000元，現在又要被索要這么高額的賬單打印費，心里自然難以接受。由于銀行打印的對賬單更有證明效力，王先生為了取得賬單，只好交了4200元。而這還是經過減免費用后的價錢。
王先生在起訴書中算了一筆賬，四年對賬單一共打印了96張A4紙，平均計算折合每張紙差不多44元。
儲戶質疑銀行含糊其辭高收費
這4700元怎么計算出來的呢?按照花旗銀行的收費標準，補制12個月前的紙質對賬單每份100元。不過，在收費表中，沒有明確寫明這里的“每份”是指一個月、一年還是打印一次的價格。經過與花旗銀行方面核實確認，一份即一個月的賬單，打印47個月的賬單就是4700元。“這樣含糊其辭怎么能成收費依據?”王先生質疑說：“你說是一個月，我還認為就是一次的呢。”記者看到，中國工商銀行在補制對賬單的收費價格上明確提出5元/份/月。從表述上就要明確得多。
長期關注商業銀行收費問題的中銀律師事務所董正偉律師在接受記者采訪時說，銀行對于“每份100元”就是一個月一份100元的解釋不合理，收費標準應該明確，而不是由銀行單方解釋。按照合同法規定，格式合同條款在出現兩種解釋時，應作出不利于格式合同提供人的解釋。
記者今天上午到花旗銀行亞運村支行，看到銀行柜臺邊貼著一份銀行收費的一覽表，其中也有打印對賬單每份100元的標注。花旗工作人員介紹業務流程時說，花旗銀行每個月都會給儲戶免費寄發一份對賬單。再額外打印對賬單就需要支付費用。對于對賬單一個月一份100元的收費標準在儲戶要求打印時，業務員會做出明確解釋，由儲戶選擇是否打印，或通過網上銀行查詢獲取。儲戶如果打印，肯定是接受了收費標準。而且錄音顯示業務員在打印前已經告知，王先生也了解收費標準。不過目前，花旗銀行并未收到法院傳票。
王先生說，“我開戶時根本不知道有這么貴的對賬單打印費，儲蓄合同里也沒有寫明。”花旗銀行工作人員則表示，儲戶開戶時，合同中都會列明收費標準，收費項目也會在營業廳顯著位置明示。
商業銀行收費報備制存爭議
對于收費的依據，花旗銀行工作人員肯定地說，該行的收費項目已經按照國家相關規定向銀監會報備獲批，服務收費標準符合監管部門的要求和規定。
現行的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》中規定，商業銀行應按照商品和服務實行明碼標價的有關規定，在其營業網點公告有關服務項目、服務內容和服務價格標準。而且依據該辦法制定服務價格，應至少于執行前15個工作日向中國銀行業監督管理委員會報告，并應至少于執行前10個工作日在相關營業場所公告。
正在廣泛征求意見的《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》中也明確賦予了商業銀行收費市場定價權，銀行新收費15天內向銀行業監督管理機構、同級中國人民銀行和政府價格主管部門報告。提高收費也只需提前30天報備即可。
在董正偉律師向發改委、銀監會、央行寄發的修改建議中，商業銀行收費“報備制”就是受他質疑的一點。董律師擔心，將定價權完全賦予商業銀行將損害消費者權益。
“商業銀行收費定價報告不是對其合法性的確認。將銀行收費定價市場化，導致了銀行亂收費、亂漲價層出不窮。”董律師表示，根據《商業銀行法》的規定，銀行收費屬于政府定價。因此，作為部門規章的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》有悖于屬于上位法的《商業銀行法》。
而且，銀行卡(折)年費、密碼掛失費、跨行交易手續費、小額賬戶管理費、卡折工本費、賬單服務手續費等收費項目屬于公共服務，應當免費。董律師說：“中國商業銀行以‘吃利差’為主要盈利模式，拿著儲戶的錢放貸盈利，還要向儲戶收費說不通。就算是要開展投資理財收費項目，也要由政府定價、與消費者充分協商。”
工商局應否規范儲蓄合同?
王先生認為，針對銀行收費問題，除了銀監會行業監管外，工商部門也應介入。畢竟銀行也是企業，工商部門應該對其價格合理性進行監管，甚至可以介入銀行合同范本的制定。
董正偉律師表示，從合同法和消法的角度來說，工商部門是可以介入審查經營者的經營行為并對不合理之處予以糾正。比如為保障消費者知情權，工商部門可以審查商業銀行的收費事宜，要求其明確告知方式。因為收費方案本身就是銀行的經營行為，工商部門可以通過審查、建議甚至糾正經營行為的方式達到取消銀行不合理收費的結果。
